四川調(diào)研或立法管電梯
來源：本站 發(fā)布時間：2014-02-21 17:30:49 點擊次今年連串密集的事故讓電梯安全進入公眾視野。成都商報記者獲悉，為防范“電梯門”類的事件在四川發(fā)生，省質(zhì)監(jiān)局已申請就電梯安全管理進行立法調(diào)研，以回應小區(qū)電梯維護責任、電梯老齡化等熱點問題。
全省電梯數(shù)量已達4.9萬臺
省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年底，全省電梯數(shù)量已達4.9萬臺，每年還在以15%的速度迅速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年至2010年間，成都市質(zhì)監(jiān)局共接到和調(diào)查處理舉報投訴達400余次，發(fā)生涉及電梯的事故7起，死亡5人，多人受傷。從全省范圍看，2008年到2011年上半年發(fā)生電梯事故8起，死亡7人，另有電梯相關事故9起。
“國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》對電梯從設計到使用的各環(huán)節(jié)都做了規(guī)范，但仍比較原則，加上電梯安全監(jiān)察工作中的新情況、新問題日益突出，需要對條例中沒有明確規(guī)定或規(guī)定不細的地方進行細化和完善。”省質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處處長王德陽稱。
小區(qū)電梯沒“體檢”怎么辦？
“小區(qū)電梯的檢驗檢修問題將成為立法規(guī)范的重點領域之一，目前與此有關的糾紛不少。”王德陽解釋，對于有物管公司的小區(qū)而言，物管公司將履行電梯安全管理的責任。但現(xiàn)實生活中，由于管理上存在缺陷和漏洞，有時甚至連最基本的檢驗、檢修、改造經(jīng)費都無法保障。
按照國家有關規(guī)定，電梯每年須接受一次定期檢驗。定期檢驗不合格的電梯和超期未經(jīng)檢驗的電梯，都不能繼續(xù)使用。但王德陽透露，由于部分業(yè)主拖欠物業(yè)費，物管公司因此拒絕對電梯進行定期檢驗。
“定期檢驗要交一筆費用，物管公司不愿意墊錢，于是就不檢驗，這樣既不能保障使用安全，也侵犯了已交費業(yè)主的合法權益。按道理，質(zhì)監(jiān)部門應該一律查封，但這對已交費業(yè)主不公平，所有業(yè)主都有使用需求。這該怎么處理？”王德陽透露，立法調(diào)研中將對此進行討論，并計劃對物管公司的法律責任規(guī)定得更為明確、可操作。此外，老小區(qū)缺乏專業(yè)物管公司的服務，其電梯實際處于無人管理的狀態(tài)，如何落實安全責任也將成為立法研討的范疇。
電梯“老齡化”怎么辦？
根據(jù)一般規(guī)律，電梯在使用15年后，故障率會逐步上升。省質(zhì)監(jiān)局提供的信息顯示全省越來越多的電梯已經(jīng)或即將進入老齡階段，對于這部分使用年限較長，需進行大修、改造的電梯，由于維修資金沒有或很少、業(yè)主意見分歧等多種原因造成經(jīng)費不能落實，無法進行大修和改造，存在較大的安全隱患。
同時，部分安裝維修單位采取低價競爭、壓縮工期等手段，以犧牲質(zhì)量安全來獲取利潤，電梯制造企業(yè)、項目承攬單位、安裝單位、轉(zhuǎn)包分包單位等安全責任難以界定，制造廠家對安裝質(zhì)量也未能實施有效控制。也有維保單位以低價或超低價承攬電梯維保業(yè)務后，為獲取利潤，在施工中不嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范，擅自減少維保項目，但目前法規(guī)對該種違法行為缺乏有效處理手段。
王德陽說，立法調(diào)研過程中，維修保養(yǎng)公司的法律責任也將成為重點討論和明確的對象。“維保的頻率、時限，以及突發(fā)事件中的應急處置，都應該立法明確。同時，政府部門、維保公司、電梯使用人等相關單位和人員在電梯安全方面的法律責任，都應該被明確界定，才更有利于執(zhí)行和監(jiān)管。”他說。
